美国监督刚果东部的一项和平承诺，希望使其更容易获得关键矿产

华盛顿（美联社）——周五，美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）见证了刚果（金）和卢旺达（Rwanda）签署的一项和平协议的签署，该协议将使美国更容易获得刚果（金）的关键矿产资源，从而使美国在矿产贸易中发挥作用。30年来，刚果（金）的矿产贸易加剧了冲突，造成数百万人死亡。

卢比奥与中非外长一起出席在华盛顿举行的仪式，是川普政府所说的重建美国外交政策的第一步，重点放在对美国有直接财政或战略利益的交易上。

刚果和卢旺达希望美国的参与——以及如果美国公司在刚果东部安全生产的足够安全，就会有大量投资的激励——将平息自20世纪90年代中期以来一直无视维和和谈判的战斗和民兵暴力。

风险在于，美国卷入或加剧了围绕刚果东部财富的采矿和贸易的民兵暴力、腐败、剥削和侵犯权利的行为。

“持久的和平……将为更多的美国和更广泛的西方投资打开大门，这将带来经济机会和繁荣，”卢比奥说，并补充说，这将“推进特朗普总统的世界繁荣议程”。

刚果是世界上最大的钴生产国，这种矿物用于制造电动汽车和智能手机的锂离子电池。它还拥有大量的黄金、钻石和铜储备。

刚果总统齐塞克迪（Felix Tshisekedi）寻求与特朗普政府达成一项协议，该协议可以让美国更好地获得刚果的资源，以换取美国帮助平息敌对行动。

几十年来，刚果一直与100多个武装组织处于危机之中，其中大多数武装组织都在争夺与卢旺达接壤的矿区的领土。这场冲突造成了世界上最大的人道主义灾难之一，造成700多万人流离失所，其中包括。

据估计，自上世纪90年代中期以来，在卢旺达种族灭绝之后，刚果东部的冲突已造成600万人死亡。1994年屠杀了大约100万卢旺达少数民族图西族人和胡图族温和派的一些胡图族极端分子后来越过边界逃到刚果东部，加剧了与两国政府结盟的敌对民兵之间的代理战争。

刚果外交部长瓦格纳星期五在签署一项广泛的协议之前说：“今天标志着不是结束，而是一个开始。”根据这项协议，卢旺达和刚果将起草一项和平协议，努力营造安全和良好的商业环境，允许数百万流离失所者返回家园，并实现其他目标。

“好消息是和平有希望，”她说。“真正的消息是，和平必须争取。”

她在讲话中提到了刚果东部的平民，他们在战乱中受到残酷对待，孤立无援，流离失所。她说：“我们知道，你们正带着关切、希望，当然也带着怀疑注视着这一刻。你有权采取与你所忍受的痛苦相称的行动。”

卢旺达外交部长奥利维尔·恩杜洪吉莱赫（Olivier Nduhungirehe）表示，两个敌对政府现在正在解决他们之间敌意的根源，他说最重要的是安全和难民返回家园的能力。

“非常重要的是，我们正在讨论如何建立连接我们各国的新的区域经济价值链，包括与美国私营部门的投资，”他说。

特朗普的非洲事务高级顾问马萨德·布洛斯（Massad Boulos）是特朗普女儿蒂芙尼（Tiffany）的岳父，他帮助促成了美国在促进刚果东部安全方面的作用，布洛斯说，这是一个开放的一部分，可能涉及数十亿美元的投资。

刚果公民社会星期五的反应是希望与怀疑并存。

刚果东部城市戈马的人权倡导者Christophe Muisa说，美国是该协议的主要受益者。戈马是卢旺达支持的M23武装组织今年早些时候占领的城市。他敦促他的政府不要“分包其安全”。

关注权利、正义和解决腐败问题的非政府组织刚果司法协会（congo Association for the Access to Justice）主席卡皮安巴（Georges Kapiamba）说，他支持与美国达成一项矿产和安全协议，但担心自己的政府可能会通过吸走收益来破坏协议。

在特朗普第二任期的三个月里，特朗普和共和党议员兑现了承诺，将美国的外交和对外援助削减为最直接符合他们对美国战略和经济利益的看法的协议。奥巴马政府已经终止了数千名美国援助和发展工作人员以及为全球发展做出更广泛贡献的项目。

在另一个这样的交易协议中，特朗普政府正在与乌克兰就一项矿产协议进行谈判，美国要求这笔交易作为俄罗斯在2022年入侵乌克兰后美国过去的军事支持的回报。

乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr zelensky）最初于去年秋天提出了这项协议，希望通过将美国的利益与乌克兰的未来联系起来，加强乌克兰在与俄罗斯冲突中的影响力。

西非国家利比里亚前内阁部长、现供职于华盛顿智库全球发展中心（Center for Global Development）的摩尔（Gyude Moore）说，如果美国设想的刚果东部协议进展顺利，最终可能会稳定该地区。

如果不能，“这项协议，特别是在一个冲突不断、没有可信的政治解决方案的地区，对美国来说充满了风险，因为它在非洲奉行这种采掘性的外交政策，”摩尔说。

总部位于华盛顿的美国企业研究所（American Enterprise Institute）重大威胁项目的非洲团队负责人利亚姆·卡尔（Liam Karr）表示，特朗普政府及其顾问足够了解如何避免这些风险，包括让美国安全部队直接参与的风险。

卡尔说，更大的风险是，美国的干预可能会重蹈联合国和非洲此前和平努力的覆辙。“而这只是表面上的失败，没有任何进展。”

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Banchereau在塞内加尔达喀尔报道。美联社记者Justin Kabumba（刚果戈马）和Jean Yves Kamale（刚果金沙萨）对本文也有贡献。